市行政服务中心:用文化引领服务用爱心缔造和

点击:  添加时间:2021-02-16 19:16  发布人:和记娱乐 来源:和记h88
  

  对进驻行政服务中心的审批事项办理流程进行优化并编制清单,理顺前置关系,削减审批环节,压缩办理时限,并逐一编制审批流程图,明确每个审批所需材料、每个环节所用时间、每个步骤运行程序,实现科学审批、严格审批。

  (二)强化效能监察按照“制度+技术”的要求,将电子信息技术与行政监察业务有机结合,建立了许可审批电子监察系统,通过电子监察从以事后监察为主转变为事前、事中、事后全程监察,增强了行政审批的透明度,推进了在阳光下运行。

  (三)规范资源配置2007年,依托市行政服务中心将建设工程招投标、产权交易、土地交易和采购等资源配置市场进行物理整合,建立了公共资源交易中心,对投资项目进行公开招标采购。

  (四)拓展便民内容按照“便民利民惠民”的原则,将供电、公证、通讯、金融、评估、法律咨询等公益性便民服务事项也纳入中心,在市民生活需求与社会服务性企业的供给之间架起一条桥梁,为群众提供了更加快捷、周到、诚信的服务。

  (五)提升文化建设以文化建设作为融合和凝聚团队的总抓手,构建了“一个标识塑造品牌、一种引领行动、一面镜子形象、一批榜样带动潮流、一首歌曲振奋、一篇日誌沟通上下”的“六个一”政务文化建设格局,让政务文化成为一种积淀、一种养份、一种力量,铺垫出人文思想,培育出核心价值,沉淀成窗口集体服务品格。

  市行政服务中心立足窗口服务平台,不断提高行政审批效能,提升服务水平,创先争优,优质服务,为经济社会发展发展,和谐建设做出了突出贡献。先后获得国家文明单位,全国三八红旗集体、巾帼文明岗,省文明单位、青年文明号,市文明单位标兵、群众最满意办事窗口等荣誉称号。

  市行政服务中心是市委、市“推行透明政务,打造阳光”的载体,于2007年5月28日正式启动运行。中心总面积1.2万平方米,进驻47个部门、175个窗口、300名工作人员、350个行政审批及公共服务事项。几年来,累计办理行政审批及公共服务事项300余万项,接待企业和办事群众400多万人次。

  市行政服务中心是集审批与收费、信息与咨询、管理与协调、监督与投诉于一体的综合性便民服务平台,主要有以下功能:

  按照“应进必进、能进必进”原则,将47个部门的与企业和群产、生活密切相关的350个行政审批及公共服务事项全部纳入市行政服务中心,建立了行政许可网上审批系统,350个事项通过许可审批系统在中心能够集中办理。

  按照“制度+技术”的要求,将电子信息技术与行政监察业务有机结合,建立了许可审批电子监察系统,通过电子监察从以事后监察为主转变为事前、事中、事后全程监察,增强了行政审批的透明度,推进了在阳光下运行。

  2007年,依托市行政服务中心将建设工程招投标、产权交易、土地交易和采购等资源配置市场进行物理整合,建立了公共资源交易中心,对投资项目进行公开招标采购。

  按照“便民利民惠民”的原则,将供电、公证、通讯、金融、评估、福利彩票、法律咨询等公益性便民服务事项也纳入中心,在市民生活需求与社会服务性企业的供给之间架起一条桥梁,为群众提供了更加快捷、周到、诚信的服务。

  一是实施了流程优化。对进驻行政服务中心的审批事项办理流程进行优化,理顺前置关系,削减审批环节,压缩办理时限,并逐一编制审批流程图,明确每个审批所需材料、每个环节所用时间、每个步骤运行程序,实现科学审批、严格审批。二是开展了内网审批。建立了内网审批系统,窗口受理事项,审批内网运行,做到审批权责明晰,信息资源共享,摒弃人为梗阻,极大提高了审批效能。三是创新了审批方式。开展了“容缺”服务,如申办事项主要申报材料齐全,其他材料有所欠缺,可前期受理,待相应材料补充齐后快速审批。开展了“同城通办”服务,由原来只能在辖区办理的税务登记证、领购、申报征收等6项服务,纳入市行政服务中心办理,这样企业可选择申办地点,极大地方便了纳税业户,这些服务举措方便了群众办事。开展了企业登记一条龙服务,企业登记窗口集中办理,已形成了市工商局、市质监局、市国税局、市地税局等单位为企业服务“一条龙”模式,而且服务形式和服务内容正在不断延伸。同时对企业实行“先照后证”,登记注册实行部分行业许可后置。开展了上门服务,对市级招商引资的重大项目实行快速对接、疑难会商、协同办理”审批服务机制。由中心领导带领导窗口工作人员上门服务,主动为企业办理各种手续,解决疑难问题。

  建立了行政审批电子监察系统,对审批事项的“事前、事中、事后”实时监管。一是实施事前监察。将审批流程、所需要件、收费标准、办理时限、群众评价全部固化在电子监察系统中,窗口工作人员在进行审批时只能使用“动作”,不能使用“自选动作”,有效避免了人为干扰审批。如将39个项目的收费标准都固化在电子监察系统中,在审批过程中如果不按多收费、少收费或不收费,系统都会自动终止审批并予以纠正。二是实施事中监察。主要是依托电子监察系统,对行政审批的受理、承办、审核、批准、办结等5个环节实时,并通过“黄灯”和“红灯”对行政审批过程中出现的“异常动作”预警纠错,有效遏制了“寻租”。三是实施事后监察。将各窗口部门审批效能、服务纪律、工作态度等表现,通过电子监察系统为量化考核结果,该结果通过中心网站向社会公开,接受监督和质询。

  将建设工程招投标、产权交易、土地交易和采购等资源配置市场纳入公共资源交易中心,采取中心统一提供招标场地并对招标秩序进行,招标具体业务由各主管单位自行负责的管理模式,从几年的运行情况看,这种集中运作的招标模式对于提升公共资源交易的公开度、公平度、度方面发挥了重要作用。

  一是推行透明服务。将事项、服务流程、办事环节、办理时限、收费标准、救济渠道、政策信息等全部公开,群众可以随时查阅行政许可审批的办理情况,群众既办事又监督,确保了在阳光下运行。二是推行延伸服务。以市行政服务中心为依托,建设了覆盖全市的便民服务网络。横向构建了、交通、房产、劳动、人事等市直部门分中心,纵向初步构建了市、县区、乡镇和社区、村屯四级便民服务体系,窗口工作人员在行政服务中心、便民服务中心、便民服务室等敞开式平台集中办公,实现了服务无距离,这种“群众办事动嘴,干部服务跑腿”的新型审批服务模式深受群众好评。三是推行细节服务。几年来,我们不断完善设施,增加功能,全面打造良好的服务。办事大厅温暖的色调让人赏心悦目,低矮的办事柜台彰显干群平等,设立了迎宾导引,摆放了鲜花植物。送茶小水车、审批小铅笔、沟通小卡片等细节服务拉近了干群关系,受到了好评。

  市行政服务中心是一个特殊的团队,它由47个部门300名工作人员组成,不同的工作性质、文化背景和人格特点,致使管理难度大。为此,我们以文化建设作为融合和凝聚团队的总抓手,构建了“一个标识塑造品牌、一种引领行动、一面镜子形象、一批榜样带动潮流、一首歌曲振奋、一篇日誌沟通上下”的“六个一”政务文化建设格局,并以信、愿、行、省为举措打造这个“有差别”的团队,让政务文化成为一种积淀、一种养份、一种力量,铺垫出人文思想,培育出核心价值,沉淀成窗口集体服务品格。一是信,即遵循规律、,为学日善、行于大道。立足“六个一”格局,开展了“执政为民,以礼为先”系列活动,组织窗口工作人员系统学习了接待、沟通、电话等政务服务礼仪,让服务形象变得大方得体,温和甜美。相继建立了学习课堂,国学课堂、英语课堂、舞蹈课堂、体育课堂、理论课堂等六个课堂,打造了独具特色的行政服务中心学习型政务文化,提升了窗口工作人员服务素养,从而窗口工作人员能够更好服务发展,服务群众。二是愿,即打造心灵、,做到尊道贵德、被褐怀玉。组织了拓展训练,让大家在挑战中提升了协作;开展了旨教育,全体窗口工作人员在铁人面前接受洗礼,强化了旨意识;参加了市“龙腾百湖”首届龙舟赛,在创先争优中展现了集体荣誉感和充满活力的团队。三是行,即努力躬行、践行,为大于细、善抱不脱。窗口人员工作非常辛苦,在管理上以人为本的管理。在情人节,会给窗口送去玫瑰花和祝福;在“三八”节,会为女同志戴上美丽的丝巾。相继开展了“相亲相爱一家人”、“辞旧迎新龙腾联赛”、“迎新年支部主题活动”等联欢,让中心这个大家庭更温暖。在中心成立五周年时,以的名义表彰了近百名窗口工作人员,并给窗口单位致函反馈窗口人员的优秀表现,激励他们更加努力工作,以此融合窗口感情,增强工作配合。每月的月初都组织开展重温誓词和服务誓言活动,让全中心100多名体验宣誓神圣一刻,开展了以“志愿者为爱放歌”为主题的捐款活动,每个志愿者为贫困学生献上一份爱心,温暖上学,践行社会主义核心价值观,不断提高的旨意识和意识,取得了良好的效果。通过这些活动,把窗口工作人员感思民生的情怀,感念群众的情愫,奉献的情感融入到审批服务中,激发了窗口工作人员服务热情。四是省,即深刻、自省,做到处实去华、慎终如始。在党的群众线教育活动中,我们以“五把尺子”定标准、“四面镜子”照形象、“三剂良方”治慵懒来指导和开展活动,切实教育实践活动见成效。“五把尺子”定标准:①党性的高度。要求全体窗口工作人员把人民群众所思、所盼、所忧、所急放在心上,把人民群众当作自己的兄弟、姐妹去服务。②查摆的深度。查摆出5个方面30几个问题,以“选择题”的形式发放到办事群众手中,窗口服务有没有问题交由群众“选择”,还群众话语权和裁判权。③整改的力度。让群众真切感受到变化,针对群众反映的问题,我们不等不靠马上整改,相继开展了“容缺”、“同城通办”、私人定制”“上门服务”等服务,针对不同的群众需求,由“等服务”变为“送服务”,急事急办,特事特办,做到“群众办事动嘴,干部服务跑腿”,让群众真切感受到变化。④服务的宽度。开展行政审批及公共服务事项清理,将凡是与群产生活密切相关的事项全部纳入中心窗口办理,最终让群众的大事小情、“柴米油盐”都在中心“一窗”受理、“一站”办结。⑤干群的温度。每天深入窗口和群众中,及时发现解决办事难题,建立了行政服务中心主任、副主任及科室长带班制度,每天深入窗口和群众中,及时发现解决办事难题。开展了“小水车”服务,为群众端茶送水,让群众体会温情;开展了“小铅笔”服务,指导群众填表办事,让群众享受温馨;开展了“小卡片”服务,方便群众联络咨询,让群众感到温暖。“四面镜子”照形象。①以理论为镜,加强学习,一点一滴促提升;②以纪律为镜,严于律己,一丝一毫严要求;③以为镜,以民为本,一板一眼转作风;④以先进为镜,学习榜样,一招一式树形象。“三剂良方”治慵懒。针对窗口服务中可能出现的梗阻病、庸懒病、冷漠病,我们不讳疾忌医,对可能发生的“未病”,对将要发生的“欲病”,对正在发生的“已病”,加大了整治力度。比如工作人员每天4次指纹考勤,严禁迟到早退、窗口空岗现象发生,只要上班铃声响起工作人员立即进入工作状态。监督人员每天六次巡查,严肃查处工作人员擅自脱岗、着装不整、上网购物、玩游戏、炒股票、看电影等中心的形象问题。

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